دعوة الى تفعيل الرقابة المالية على البلديات بعد توزيع عائدات الصندوق البلدي

مع توزيع عائدات الصندوق البلدي المستقل عن العام 2012 من دون اقتطاع نسبة 80 بالمئة من هذه العائدات، كما حصل في المرة السابقة لاستيفاء المبالغ المستحقة على البلديات لصالح شركة سوكلين وشقيقاتها، أو لتغطية مصاريف أخرى ترتبت على هذه البلديات، برزت مطالبة رسمية بضرورة تعزيز الرقابة الإدارية والمالية على عدد من البلديات، نتيجة مخالفات سجلت في الآونة الأخيرة من دون أن تتمكن أجهزة الرقابة من ممارسة حقها في المساءلة والمراقبة. وعلى الرغم من أن التوجه الراهن هو تعزيز اللامركزية الإدارية، مع أنها لا تزال مجرد مشروع لا صفة قانونية له لعدم إقراره في مجلس الوزراء، إلا أن ثمة من يرى أن اعتماد اللامركزية لا يجوز أن يلغي حق الإدارات المعنية بمتابعة عمل البلديات وضبط الانفاق فيها وتفعيل الرقابة المالية السابقة أو اللاحقة.

وأظهر المرسوم الذي صدر ان المبلغ الاجمالي لعائدات الصندوق البلدي المستقل بلغ 490 مليار ليرة لبنانية توزعت نسبتها كالآتي:

1 - 12 بالمئة من العائدات خصصت لاتحادات البلديات ويبلغ مجموعها 58 مليار و800 مليون ليرة، منها نسبة 60 بالمئة (35 مليار و280 مليون ليرة)، توزّع على أساس عدد السكان المسجلين في نطاق بلديات كل اتحاد، و40 بالمئة (23 مليار و520 مليون ليرة) توزع على جميع الاتحادات بصورة نسبية على أساس عدد البلديات التي يتألف منها اتحاد كل قضاء، وتخصص لمشاريع التنمية ونفقات الدروس في هذه الاتحادات.

2 - 88 بالمئة من قيمة العائدات، أي ما مجموعه 431 مليار و200 مليون ليرة تخصص للبلديات، تقتطع منها نسبة 5% (21 مليار و560 مليون ليرة)، لحساب الصندوق المستقل للدفاع المدني على أن يصرف وفقاً للأصول المتبعة لدى الدفاع المدني.

أما المبلغ الباقي وهو 409 مليارات و640 مليون ليرة فتوزع على البلديات وفقاً لما يلي: 90% (أي 368 مليار و676 مليون ليرة)، على أساس عدد السكان المقيدين في سجلات الأحوال الشخصية، وعلى أساس الحاصل الفعلي للرسوم المباشرة لكل بلدية، و10% (أي 40 مليار ليرة و964 مليون ليرة)، توزع بالتساوي على البلديات كافة التي يعادل أو يقل عدد سكانها المقيمين في سجلات الأحوال الشخصية عن 4 آلاف نسمة، وفي جميع الأقضية، على أن تخصص هذه الأموال لتمويل مشاريع التنمية في هذه البلديات ولانعاش المناطق.

حصص البلديات في المحافظات

وفي قراءة بالأرقام للعائدات الموزعة على البلديات، يمكن الإشارة الى أن مبلغ الـ368 ملياراً و676 مليون ليرة لبنانية وزع كالآتي:

بلدية بيروت:                                                                           72 مليار و952 مليون ليرة.

بلدية قضاء بعبدا وعددها 45 بلدية:22 مليار و173 مليون ليرة.

بلديات قضاء جبيل وعددها 37 بلدية:6 مليارات و535 مليون ليرة.

بلديات قضاء الشوف وعددها 74 بلدية:16 مليار و407 ملايين ليرة.

بلديات قضاء عاليه وعددها 57 بلدية:12 مليار و731 مليون ليرة.

بلديات قضاء كسروان وعددها 52 بلدية:13 مليار و142 مليون ليرة.

بلديات قضاء المتن وعددها 54 بلدية:24 مليار و173 مليون ليرة.

بلديات قضاء طرابلس وعددها 3 بلديات:22 مليار و400 مليون ليرة.

بلديات قضاء البترون وعددها 27 بلدية:4 مليارات و460 مليون ليرة.

بلديات قضاء بشري وعددها 12 بلدية:3 مليارات و481 مليون ليرة.

بلديات قضاء زغرتا وعددها 31 بلدية:5 مليارات و827 مليون ليرة.

بلديات قضاء عكار وعددها 122 بلدية:23 مليار و272 مليون ليرة.

بلديات قضاء الكورة وعددها 34 بلدية:4 مليارات و953 مليون ليرة.

بلديات قضاء المنية-الضنية وعددها 33 بلدية:9 مليارات و201 مليون ليرة.

بلديات قضاء زحلة وعددها 29 بلدية:14 مليار و985 مليون ليرة.

بلديات قضاء بعلبك وعددها 69 بلدية:22 مليار و379 مليون ليرة.

بلديات قضاء البقاع الغربي وعددها 31 بلدية:7 مليارات و788 مليون ليرة.

بلديات قضاء راشيا وعددها 26 بلدية:3 مليارات و909 ملايين ليرة.

بلديات قضاء الهرمل وعددها 8 بلديات:3 مليارات و547 مليون ليرة.

بلديات قضاء صيدا وعددها 47 بلدية:15 مليار و152 مليون ليرة.

بلديات قضاء جزين وعددها 36 بلدية:4 مليارات و156 مليون ليرة.

بلديات قضاء صور وعددها 61 بلدية:16 مليار و372 مليون ليرة.

بلديات قضاء النبطية وعددها 39 بلدية:12 مليار و685 مليون ليرة.

بلديات قضاء بنت جبيل وعددها 36 بلدية:12 مليار و549 مليون ليرة.

بلديات قضاء حاصبيا وعددها 16 بلدية:3 مليارات و789 مليون ليرة.

بلديات قضاء مرجعيون وعددها 26 بلدية:9 مليارات و647 مليون ليرة.

الاتحادات البلدية

أما العائدات التي وزعت على الاتحادات البلدية، فقد بلغت قيمتها 35 ملياراً و280 مليون ليرة توزعت على 53 اتحاد بلديات، نال الحصة الأكبر اتحاد بلديات الفيحاء (3 مليارات و635 مليون ليرة)، وتلاه اتحاد بلديات قضاء صور (ملياران و497 مليون ليرة)، ثم اتحاد بلديات الشقيف (مليار و797 مليون ليرة)، فاتحاد بلديات المتن الشمالي الساحلي والأوسط (مليار و757 مليون ليرة). أما أصغر مبلغ فكان من حصة اتحاد بلديات الدريب الغربي وبلغ 56 مليون ليرة لبنانية.

ويتبين من توزيع حصص العائدات أن العدد الأكبر للبلديات موجود في محافظة عكار (122 بلدة) يليها قضاء الشوف (74 بلدية) ثم قضاء بعلبك (69 بلدية) وقضاء صور (61 بلدية). أما القضاء الذي يضم أقل عدد من البلديات، فهو قضاء طرابلس (3 بلديات) ويبلغ مجموع عدد البلديات في كل المحافظات اللبنانية 1006 بلديات.